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商丘市中醫院

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中共商丘市中醫院委員會關于巡察整改情況的通報

編輯:商丘市中醫院 發布時間:2019-03-25 10:35 點擊數:

       根據市委統一部署,2018年5月4日至7月7日,市委第五巡察組對市中醫院黨委進行了巡察。2018年9月28日,市委巡察組向市中醫院黨委反饋了巡察意見。按照《中國共產黨巡視工作條例》有關規定,現將巡察整改情況予以公布。

       一、強化責任擔當,全面推進巡察整改工作

       院黨委深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,切實落實巡察整改主體責任,始終把抓好整改落實當作重大政治任務,以巡察整改為契機,推動醫院高質量發展。

      (一)提高政治站位,統一對整改工作的思想認識

       市委第五巡察組向我院反饋意見后,院黨委高度重視,2018年9月29日召開黨委會議,專題研究巡察整改工作。院黨委認真學習巡察反饋意見,針對巡察反饋意見提出的問題,院黨委認真查擺,深刻反思,主動從全面從嚴治黨、強化落實“兩個責任”的高度,研究部署巡察反饋意見的整改落實工作。2018年9月30日,院黨委召開全院巡察整改工作動員會,切實把思想和行動統一到市委巡察意見的整改要求上來,真正把整改的過程變為解決問題、促進發展的過程,切實增強巡察整改的政治意識和行動自覺。

       (二)加強組織領導,以上率下壓緊壓實整改責任

        為有效推動整改工作責任落實,院黨委成立由黨委書記馬玉東任組長,黨委副書記、院長李德懷任常務副組長,其他黨委班子成員任副組長,各支部書記和各職能科室負責人為成員的巡察反饋意見整改工作領導組。領導組下設巡察反饋意見整改辦公室和督導組,具體負責巡察反饋問題的整改落實和督促檢查。院黨委書記認真履行第一責任人職責,院領導班子成員認真落實“一崗雙責”,統籌抓部署、抓推動、抓督導、抓整改,先后召開黨委會、動員會、推進會、匯報會、黨建工作會等各類會議19次,印發簡報12期,每周督導一次,落實跟進措施,推動整改落實。

       (三)從嚴從實落實,有力有效開展各項整改工作

       院黨委針對市委第五巡察組反饋的問題分別召開2次黨委會,逐條逐項研究整改任務,理清整改思路,細化整改措施,經過多次討論修改,研究制定《市委第五巡察組巡察反饋意見整改工作方案》,建立整改臺賬,將市委第五巡察組反饋的三方面主要問題,細化分解為16項43條整改任務。每一項內容均明確責任院領導、責任科室、具體責任人和整改時限,采取動態管理、臺賬推進、掛賬銷號的辦法實施整改,做到整改內容明確、整改時限明確、責任人明確、工作要求明確。2018年10月17日,召開全院巡察整改工作推進會,院長李德懷,副院長張士蘭、張柏華,工會主席郭玉鋒就落實好整改工作分別進行表態發言,黨委書記馬玉東作部署講話。2018年10月20日、22日和24日,院領導班子成員3次召開分管部門整改工作會,黨委書記馬玉東分別參加,統籌協調分管部門整改工作,加強指導督促,層層傳導壓力,形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局,確保整改落實工作有序推進。

       (四)拓展整改成果,強化制度建設構建長效機制

       針對市委第五巡察組指出的薄弱環節和突出問題,院黨委在抓整改、解決問題的同時,著力在長效機制建設上下功夫,以巡察整改工作為契機,進一步建立健全各項規章制度,堅持用制度管權、管事、管人、管物,用制度的形式全面推進醫院工作上水平、上臺階,以制度建設推進全面從嚴治黨責任制的落實。先后共制定規章制度29項,修訂完善規章制度10項,進一步促進工作規范化、常態化。

      自市委第五巡察組向我院反饋意見以來,在市委巡察組的指導下,經過全院上下黨員干部共同努力,整改工作取得了階段性成效。截止目前,巡察組反饋的三個方面,16項43條整改事項已全部進行整改,其中40條整改任務已完成;3條整改任務積極整改中,正在按照整改措施和思路有序推進。
 
       二、強化問題導向,扎實進行整改

       (一)黨的領導不夠有力,貫徹執行中央和省委、市委決策部署有差距方面

       1.學習貫徹黨的十九大精神與學懂弄通做實要求差距較大問題。

       反饋問題:院黨委理論學習不扎實,對黨的十九大精神理解不深不透,用十九大精神指導中醫院工作實踐不夠,特別是十九大提出“堅持中西醫并重,傳承發展中醫藥事業”的重要部署后,院黨委敏感性不強,學習研究不夠,沒有出臺具體貫徹落實措施。

       具體措施:一是院黨委以上率下帶頭學。2018年11月2日召開黨委會繼續深入開展學習黨的十九大精神,班子成員結合分工分別就如何學習貫徹十九大精神進行討論發言,并結合醫院實際,制定印發《商丘市中醫院學習貫徹落實黨的十九大精神實施方案》。嚴格落實黨委中心組學習計劃,按照《中共商丘市中醫院委員會2018年度黨委中心組學習實施方案》要求,每月至少學習1次,把黨的十九大精神作為重點進行集體學習和討論。二是安排部署各黨支部深入學。通過“三會一課”制度、每周五學習日制度,運用集體學習、現場教學、個人自學、上黨課等形式開展學習,充分利用黨建微信群、微信公眾號等平臺拓寬學習渠道。發放商丘市中醫院黨員干部學習手冊,做到人手一冊,并對十九大精神關于中醫藥發展重要部署知識進行測試,增強學習效果。經十九大理論知識測試,全院中層以上干部及格率100%,優秀率95%。三是加強中醫特色?平ㄔO。修訂醫院“三年規劃”、“五年規劃”,制定《商丘市中醫院2018至2019年百樣工作抓手(1211工程)》,發揮中醫藥特色優勢,提升中醫特色診療能力。目前,醫院新增設診療科室中醫康復科、中醫特色理療科,結合各科特色,制定醫院各專業優勢病種的“中醫臨床路徑”,并在臨床工作中予以實施。

       完成情況:立即整改、長期堅持

       2.貫徹落實黨和國家的中醫藥政策、推進中醫藥繼承和創新工作有差距。

       反饋問題:(1)院黨委政治站位不高,大局意識不強,醫院偏重追求經濟效益,在堅持以人民健康為中心和公立醫院姓“公”上做的不好。推進醫療體制改革力度小,醫療費用增長過快,群眾看病貴問題依然存在。

       具體措施:一是提高思想認識。院黨委多次召開專題會議,認真學習貫徹落實十九大精神和國家中醫藥政策、醫改政策,提升政治站位,強化大局意識。二是堅持“以病人為中心”的服務理念,持續深入開展“三好一滿意”活動,在公立醫院姓“公”上做文章。近兩月共開展15次義診、3次健康知識講座和6次健康大講堂活動。醫院與各科簽訂目標責任書,嚴格落實市衛計委2018年醫療控費目標,我院2018年1至10月醫療費用增速為6.25%,低于全市增速目標。門診均次費用,同期比由2017年10月份的243元下降至2018年10月份的223元;醫保自費率由2018年9月份的12%下降至2018年10月份的10.52%;大型設備檢查陽性率進一步提升,達到了89%,超出了國家規定的≥70%,避免了過度診斷、過度治療,有效降低了醫療費用的增長。三是加大力度推進醫改。嚴格執行西藥零加成,努力實施臨床路徑和單病種付費工作,依托規范化的醫療行為降低患者醫療費用。目前,受市衛計委醫改辦委托制定了全市中醫醫院臨床路徑83個實施單病種付費,方案現已上報至市衛計委醫改辦,待批復后付諸實施。

       完成情況:立即整改、長期堅持

       反饋問題:(2)醫院發展方向“重西輕中”,中醫特色不突出,中醫藥獨特優勢發揮不明顯。醫院偏重硬件建設,過度添置大型醫療設備,造成資源閑置浪費。

       具體措施:一是進一步統一思想認識。院黨委針對“中醫院辦院方向”問題進行專題研討,進一步明確“中醫院姓中”的辦院方向,突出發揮中醫藥特色優勢。二是加強中醫特色建設。著力落實省中醫管理局“雙核心”管理制度,著重解決“重西輕中”、中醫院要姓中的問題。組建了以中醫為主體的糖尿病科、腦病二科;針灸科病區、特色針灸科門診(理療室)已投入使用。2018年11月至12月,中醫特色診療63026人次,同比增長4.18%。加強制劑工作管理,開展臨方加工、臨方炮制,院內制劑由既往的占業務收入不足1%已經提升至2018年10月份的4%。2018年11月7日舉辦了以“冬季進補”為主要內容的商丘市中醫院第九屆膏方節活動。三是進一步進行全面自查。2018年10月26日,按照國家三級中醫醫院設備配置標準進行一一對照,購置的醫療設備均在配置標準范圍內。完善修訂《商丘市中醫院醫療器械管理制度》,進一步規范我院醫療器械的采購和使用,定期召開醫療器械管理委員會會議,加大使用率管理,對申請購買設備沒有達到申請時預期效益和效果的科室進行一定的處罰。如婦產科無痛分娩儀原使用率低,現每月使用增加至8例左右,不但降低了剖腹產率,還減輕了患者的經濟負擔。

       完成情況:立即整改、長期堅持

       3.黨委領導核心作用弱化。

       反饋問題:(1)市中醫院黨委把方向、管全局、作決策、促改革、保落實的領導作用發揮不夠,黨委會、院長辦公會議一起開,以黨政聯席會議代替黨委會議。2015年至2017年召開的黨政聯席會議全部由院長主持,弱化了黨委對醫院工作的全面領導。醫院黨政分工不明確,職責不清。執行民主集中制不嚴格,一些重大事項事先沒有征求意見,有的搞臨時動議,發揚民主不充分,黨內政治生活不嚴肅。

       具體措施:一是進一步強化院黨委的領導核心作用。院黨委2018年11月14日召開黨委會,認真學習《黨委會的工作方法》、《關于加強公立醫院黨的建設工作的意見》,進一步落實黨委領導下的院長負責制,強化責任擔當。二是明確黨政職責分工。黨委會議和院長辦公會議分開召開,不再以黨政聯席會代替黨委會,由黨委會研究和決定醫院重大事項,每兩周召開一次,遇有重大事宜和特殊情況隨時召開。三是加強制度建設。制定《商丘市中醫院黨委會議事規則》和《商丘市中醫院院長辦公會議事規則》、《商丘市中醫院“三重一大”議事決策制度》,實行集體領導和個人分工負責相結合的制度,凡屬重大問題均由黨委集體討論,作出決定,強化了黨委對醫院工作的全面領導。四是嚴格執行民主集中制和三重一大議事決策規則,規范和監督院黨政決策行為。整改期間共召開5次黨委會,其中研究門診和2號病房樓改擴建、招才引智及丁香網引進學科帶頭人等重大事項,經院長辦公會通過后再報院黨委會進行決策。

       完成情況:立即整改、長期堅持

       反饋問題:(2)黨委書記對發揮黨委領導核心作用認識有偏差,對黨建工作投入精力少,黨委委員、工會主席長期兼任財務科長,班子分工多年不調整,整體功能作用不強,擔當進取精神不足,影響了黨委領導核心作用的發揮。

       具體措施:黨委書記馬玉東針對發揮黨委領導核心作用認識有偏差的問題,在民主生活會上進行深刻剖析作自我批評,明確了黨建工作思路和方法。2018年11月14日召開黨委會,印發《商丘市中醫院關于調整黨委班子成員職責分工的通知》,進一步明確工作職責、落實工作責任,免去工會主席兼任的財務科長職務。同時加強班子成員的學習,不斷提高工作能力,不斷強化黨委領導核心作用。

       完成情況:立即整改、長期堅持

       反饋問題:(3)醫院原主要負責人由于任職時間較長、身體健康等原因,創新意識和進取精神弱化,對制約醫院長遠發展的瓶頸問題思考謀劃不夠、推動解決不力。班子其他成員只關注分管范圍內的工作,班子干事創業、改革創新的動能不足。

       具體措施:一是統一思想,調整工作思路。院領導班子調整后,黨委研究制定了《商丘市中醫院追趕式發展大討論實施方案》,開展全院大討論,形成了醫院發展的思路。二是力求創新,突破發展瓶頸。出臺《商丘市中醫院2018至2019年百樣工作抓手(1211工程)》、《商丘市中醫院6S精益管理推行方案》,明確工作重點,推行精益化管理。開展“核心制度學習年”活動,啟動我院創建三級甲等中醫院工作,對醫院臨床科室進行整合,重新布局,成立內科、外科、兒科、孕產婦專業救治小組,引進心內科、外科、婦科、康復科等學科帶頭人,成立腦二科病區、婦二科病區、針灸科病區、老年病科病區、糖尿病科病區、康復科。同時,對門診急診、2號病房樓進行擴建改造,增加一部門診電梯,禁止職工車輛進院,為患者提供停車就醫方便。三是溝通協調,形成工作合力。既按照“誰分管誰負責”的要求,壓實分管責任,提高工作標準,又加強班子成員之間的溝通交流,相互支持配合,共同推動醫院創新發展。

       完成情況:立即整改、長期堅持

       4.落實黨的意識形態工作責任制不到位。

       反饋問題:2015年以來,院黨委專題研究意識形態工作少,沒有把意識形態工作納入年度目標管理,年底沒有檢查考核。多數黨員對意識形態責任制概念掌握不清。院黨委對醫院民主人士政治上關心不夠,不知道醫院有多少民主黨派、有多少人加入民主黨派。

       具體措施:一是把意識形態工作納入黨委工作重要內容。2018年11月2日召開黨委會,加強意識形態方面的學習和工作部署,研究并出臺《商丘市中醫院意識形態工作責任制實施辦法》和《意識形態工作責任清單》,成立意識形態工作領導組,層層傳導壓力,推動黨委和各支部嚴格落實意識形態工作責任。二是加強對意識形態工作的謀劃與領導。整改期間,院黨委召開2次會議專題研究意識形態工作,加強對意識形態領域動向、新情況、新問題的研判。三是強化年度目標管理和年度考核。2018年11月6日召開意識形態工作責任制工作會議,部署各支部意識形態工作。2018年12月份各支部分別召開1次思想動態分析研判會,強化基層支部陣地意識,通過宣傳黨的思想理論和大政方針,加強黨員意識形態責任制的學習和教育。四是加強黨委對院內民主黨派的領導和聯絡。經全面摸底排查,醫院現有農工民主黨、民主建國會、民主促進社、九三學社4個民主黨派,其中農工民主黨25人,民主建國會、民主促進社和九三學社各1人。院黨委多次召開座談會,聽取民主黨派人士對醫院工作的意見和建議,集思廣益,共同推進醫院的發展。

       完成情況:立即整改、長期堅持

       (二)黨的建設有所缺失,黨組織政治引領作用不強

       1.黨建意識淡薄,重業務輕黨建問題突出。

       反饋問題:黨委對黨建工作重視不夠,沒有設立專門黨務工作機構,黨建工作力量薄弱,對基層黨建工作指導推動不力。
       具體措施:一是明確責任分工。明確黨委委員、副院長張士蘭分管黨建工作,經黨委研究并報上級部門設立黨辦,配備黨務工作人員,使黨的建設做到有人問、有人抓、有落實。二是狠抓工作落實。院黨委將黨建工作與醫療業務工作一起謀劃、一起部署,把黨建工作納入到2019年度綜合目標,列入醫院百樣工作抓手,并與各支部簽訂《年度綜合目標責任書》。制定《商丘市中醫院黨建工作督查問責制度》、《中共商丘市中醫院委員會黨員目標管理量化考核實施方案》,健全完善醫院黨支部對黨員的教育管理監督制度和激勵約束機制,建立健全黨員績效評價體系。2018年10月13日、11月7日組織召開2次支部黨建工作會,聽取各支部黨建工作匯報,倒逼責任落實,督促完成各項任務,推動基層黨建工作。 

       完成情況:立即整改、長期堅持

       2.對干部職工的思想教育重視不夠,黨建工作的引領作用不強。

       反饋問題:(1)院黨委對干部思想宣傳和教育不夠,理論武裝抓得不實,單位學習氛圍不濃,黨員干部對黨建知識掌握不夠。

       具體措施:一是加強理論知識學習。院黨委以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想的學習教育為抓手,全面普及黨的理論知識。2018年11月5日院黨委召開黨委中心組學習(擴大)會議,組織黨員干部學習黨的十九大精神、《憲法》、《中國共產黨紀律處分條例》等相關法律法規。二是深入開展“兩學一做”學習教育。制定落實年度學習計劃,落實“三會一課”制度、每周五學習日制度、領導干部講黨課、主題黨日活動,強化理論學習的制度化、常態化。2018年10月13日、11月12日,黨委書記馬玉東2次給各支部上黨課。三是開展多種形式的學習教育活動。2018年10月建立商丘市中醫院全體黨員微信群,開展黨建知識天天學活動,每天發送十九大報告關鍵詞、習總書記重要講話精神等黨建知識,至2018年12月底,共學習70余次。經對各支部黨員進行黨的十九大精神知識測試,及格率100%,優秀率92%。

       完成情況:立即整改、長期堅持


       反饋問題:(2)黨委中心組學習重計劃、輕落實,學習不系統、不規范,專題研討少,內容不聚焦,學習計劃落實不到位;鶎狱h支部學習流于形式,除機關黨支部外,其他3個支部和1個老干部支部沒有年度學習計劃和學習記錄。“三會一課”制度落實不好。

       具體措施:一是狠抓黨委中心組學習。嚴格落實《中共商丘市中醫院委員會2018年度黨委中心組學習實施方案》,按照2018年度中心組學習計劃,采取集中學習、個人自學、組織討論、做筆記、寫心得等多種形式學習。我院黨委中心組全年集中學習計劃安排10次,實際學習15次,黨的十九大精神相關內容共6次,整改以來學習4次。二是突出抓好黨支部學習。黨委書記和分管黨建工作的黨委委員于2018年10月13日、11月7日分別召開各支部書記黨建工作會,了解支部學習開展情況,加強督促支部學習。嚴格按照《商丘市中醫院黨建工作督查問責制度》,2018年10月至12月進行3次督促檢查,對落實學習計劃不到位及學習記錄不規范的支部嚴肅問責。三是嚴格落實“三會一課”制度。印發《中共商丘市中醫院委員會關于加強落實“三會一課”制度的通知》,把“三會一課”列入黨支部工作重點,將“三會一課”落實情況納入支部書記述職評議內容,定期檢查支部學習記錄,督促支部落實好“三會一課”制度,推進“兩學一做”制度化常態化。整改期間,各支部分別召開黨員大會2-3次;支委會2次;黨小組會3次;組織生活會1次;開展黨課活動1-2次;主題黨日活動開展2-3次;周五學習日活動19次。

       完成情況:立即整改、長期堅持

       反饋問題:(3)院黨委對黨員的針對性和經常性教育不夠,黨員參加黨組織活動熱情不高,干部職工申請入黨的積極性不高。院黨委對發展黨員工作不重視,2015年以來全院僅發展4名中共黨員。

       具體措施:一是加強黨員的經常性教育。通過各支部每月開展1次主題黨日活動,每周五各黨小組進行集中學習,深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想的宣傳教育。二是加強黨員的教育管理監督。嚴格落實《中共商丘市中醫院委員會黨員目標管理量化考核實施方案》,利用積分管理,創新黨組織活動內容方式,通過黨員下社區、清掃行動、義診等不同形式的黨組織活動,提高黨員參加黨組織活動熱情。三是把發展黨員工作列入黨委會重要研究事項。通過開展“黨建知識天天學”活動,對非黨內中高級醫務人員進行宣講教育,吸引優秀人才向黨組織靠攏。2018年以來共確定入黨積極分子6名,其中3名中級職稱人員。

       完成情況:立即整改、長期堅持

       3.基層組織建設薄弱,政治功能發揮不好。

       反饋問題:院黨委對基層組織建設重視程度不夠,措施不力。5個黨支部自2009年6月至今沒有換屆。發展黨員不規范,黨員管理不嚴格,黨費收繳管理不到位。老干部支部作用發揮缺失。

       具體措施:一是及時進行支部換屆。各黨支部已于2018年9月13日、14日進行換屆選舉,產生了新一屆支部委員會,公示后經院黨委批復同意,抄報市直工委組織部。二是進一步規范發展黨員工作。制定印發《中共商丘市中醫院委員會關于進一步加強和規范發展黨員工作的實施意見》,并于2018年11月6日召開發展黨員工作培訓會,進一步提高發展黨員工作規范化水平,嚴格發展黨員程序。三是加強黨員長效管理機制。按照《商丘市中醫院黨員目標管理量化考核實施方案》、《商丘市中醫院黨建工作督查問責制度》,實行黨員目標管理量化積分考核,對缺席嚴重、組織生活散漫的黨員進行問責,引導黨員增強組織觀念,自覺參加組織生活。四是嚴格黨費收繳。印發《關于進一步規范黨費收繳工作的通知》,促進黨費收繳工作規范化、制度化和經;。2018年1月至今各支部按照上級黨組織規定的基數和比例每月足額繳納黨費。五是充分發揮老干部支部作用。對老干部支部委員會進行了換屆改選,2018年9月14日產生了新的支部委員。組織慰問50年以上黨齡老黨員及困難黨員,把黨的關懷和溫暖送到老黨員的家中及病床前。目前,老干部黨支部組織召開黨員大會1次,支部委員會2次,上黨課1次,老干部黨支部作用正在有效發揮。

       完成情況:立即整改、長期堅持

       4.醫德醫風建設問題突出,作風建設長效機制沒有形成。

       反饋問題:(1)黨委對醫德醫風建設重視不夠,措施不嚴,沒有在常和長、嚴和實、深和細上下功夫。

       具體措施:一是加強醫德醫風制度建設。院黨委每年至少兩次研究部署醫德醫風建設,嚴格落實《醫療機構從業人員規范》,建立激勵與約束相結合的醫德醫風建設長效機制。2018年11月2日院黨委召開會議專題研究部署醫德醫風建設,修訂完善《商丘市中醫院醫德醫風考核標準》。二是堅持抓常抓細抓早抓小。認真落實《衛生行業建設“九不準”》規定以及省、市關于行風建設工作精神,推動“兩學一做”學習教育常態化制度化。2018年11月12日在全院發起廉潔從醫倡議活動,倡導“救死扶傷”、“以病人為中心”的職業道德和“視患者如親人”的服務理念,進一步增強廣大醫務人員的政治意識、服務意識、廉潔意識,提升行業形象。三是深化教育預防,規范權力運行。堅持標本兼治,多措并舉,積極構建有效的監督制約機制和教育預警機制,截至2018年11月12日建成醫務人員醫德醫風檔案600余份,并進行年度院科兩級考核,將考核結果作為確定年度考核檔次、獎懲、晉級、提拔使用的依據。通過通報典型案例,剖析原因根源,以案警示,以案反思,培養了醫務人員紀律自覺。

       完成情況:立即整改、長期堅持

       反饋問題:(2)服務群眾意識不強,因服務態度不好導致患者投訴時有發生。

       具體措施:一是加強思想教育。全面貫徹落實“河南省醫療系統‘以病人為中心’優質服務60條”和《商丘市中醫院職工文明行為規范》,加強對醫務人員文明禮儀培訓,將“河南省優質服務60條”下發全院各科,人手一冊,達到人人熟知。二是加大問責力度。針對醫療服務行為進行督導檢查,獎優罰劣。對違規違紀的人員處理情況重新梳理,在原來處理的基礎上又分別給予約談及誡勉談話。三是狠抓制度落實。修訂完善商丘市中醫院投訴處理制度、流程,并在門診大廳顯著位置進行公示。巡察整改以來,通過開展廉政黨課、道德講堂等系列警示教育活動,醫院廉潔從醫、依法執業氣氛濃厚,患者投訴明顯減少。

       完成情況:立即整改、長期堅持

       反饋問題:(3)大處方問題治而不止。

       具體措施:一是加強處方管理。修訂完善《商丘市中醫院合理用藥的管理規定》,每月開展“雙十”統計、處方點評,對“雙十”排序前10名醫生藥品進行隨機抽查,凡不合理用藥比例>5%者,按醫院質控考核標準進行處理。開展藥事查房,規范醫囑開具,嚴格執行診療規范、指南,做到“三合理一規范”,實行院輔助檢查結果互認制,對大處方、不合理用藥行為按醫院規定給予處理。二是加強醫德醫風建設。強化以病人為中心的服務理念,開展衛生法律法規培訓,促進依法執業。建立醫務人員廉醫檔案,進行醫德醫風院科兩級考核。三是嚴格落實“一崗雙責”。制定印發《商丘市中醫院落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任實施辦法》,科室負責人既要抓業務建設,又要抓行風建設。四是加強監督管理。對重點崗位人員的工作和思想狀態做到了如指掌,開展談心談話,多做“咬耳扯袖”工作。對發現不廉潔苗頭性傾向性問題及時提醒約談,讓“紅紅臉、出出汗”成為常態。

       完成情況:立即整改、長期堅持

       反饋問題:(4)對“三公”經費支出管理不嚴格,近三年“三公”經費不降反增,違反了中央提出的“三公”經費只減不增的要求。

       具體措施:一是加強制度建設。2018年11月2日召開黨委會議,結合我院“三公”經費實際運行情況,制定并出臺《商丘市中醫院關于進一步加強“三公”經費管理的規定》。二是嚴格審批程序。凡“三公”經費報銷,必須事前由經辦人填寫申請單,經科主任、主管院長、院長簽字同意,事后票據再由所在科室主任、主管院長、財務院長、院票據審核小組、院長簽字進行報銷。經監察科、審計科共同抽查2018年8月份“三公”經費報銷票據,流程正規,手續完整,未發現違反財經法規制度情況。三是嚴控經費支出。我院對公車運行費用實行單列記賬,2018年1月至10月公車運行費用較2017年同期下降約52.8%。按照公車改革相關要求,我院公務用車由3輛減為1輛。嚴格按照公務接待相關規定,無公函不符合上級接待規定的一律不予接待,切實降低了公務接待費用。

       完成情況:立即整改、長期堅持

       5.執行組織人事紀律不嚴格。

       反饋問題:檔案管理不規范。抽查9份干部檔案,有的人員年齡記載不一致,有的人員檔案材料不全,缺少任免審批表、年度考核表、錄干表等材料。

       具體措施:一是針對檔案管理不規范,院紀委、監察科給予人事科負責人約談。二是對抽查的9份干部檔案中缺失的材料(任免審批表、年度考核表、錄干表)進行完善。同時,按照市委組織部、市衛計委《關于開展干部人事檔案再審核專項行動的通知》要求,抽調專人到市衛計委檔案室對存放的235份干部檔案進行檔案再審核,針對審核過程中出現的問題逐一追蹤完善。三是設置檔案管理專崗,配備專職檔案管理人員,進一步規范醫院檔案管理工作。

       完成情況:立即整改、長期堅持

       6.對中醫人才培養和人才梯隊建設重視不夠。

       反饋問題:醫院沒有把人才工作擺上重要位置,對人才隊伍建設缺乏規劃。醫院高層次中醫人才匱乏,高端人才引進困難,現有高層次人才流失嚴重。

       具體措施:一是強化黨管人才意識。院黨委定期研究和分析人才問題,制定人才工作的政策措施。出臺《商丘市中醫院人才隊伍建設規劃》,修訂《商丘市中醫院職工培訓管理制度》,把人才工作列入《商丘市醫院2018至2019年百樣工作抓手(1211工程)》。二是實施人才興院戰略。加大人才引進和招錄力度,建立高端人才引進綠色通道,千方百計引進學術學科帶頭人和一批博士、碩士等高層次人才,提升醫院核心競爭力。已向市衛計委提交《商丘市中醫院關于面向社會公開招聘臨床學科帶頭人及業務骨干的請示》的申請報告,來滿足創建三級甲等中醫院的人員需求。2018年10月參加了《中國·河南招才引智創新發展大會》和新鄉醫學院校招會,2018年11月8日參加鄭大醫學類校招會,招聘我院急需的高層次專業技術人員。目前,醫院成功引進急診重癥醫學科、外科、婦產科、心臟介入科相關專業高層次人才6名。三是積極探究醫院人才培留新機制。采取“待遇留人、事業留人、平臺留人、感情留人”等各類措施,做好人才引進工作的同時,積極培養“本土”專家、技術骨干,使醫院的人才結構日益優化,人才梯隊建設日益加強。   
 

       完成情況:立即整改、長期堅持

       (三)全面從嚴治黨不嚴,違規違紀問題時有發生

       1.主體責任落實乏力。

       反饋問題:(1)重視程度不夠。

       具體措施:一是強化履職擔當,落實主體責任。貫徹落實院黨委《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任實施辦法》,全面落實“兩個責任”。二是建立廉政查房制度。每天由一名院領導帶隊,分管科室負責人參加,將反腐倡廉的具體措施落實到日常工作中。三是嚴格領導班子落實黨風廉政建設“一崗雙責”制度。院黨委書記履行第一責任人職責,其他領導班子成員各司其職,切實履行“一崗雙責”,將反腐倡廉工作納入醫院工作總體布局,與全院各科室簽訂《黨風廉政建設責任書》。四是專題研究部署。院黨委2018年11月2日召開會議研究部署黨風廉政建設,制定黨委主體責任清單及紀委監督責任清單,確保黨風廉政建設與醫院中心工作同謀劃、同部署、同推進、同考核。

       完成情況:立即整改、長期堅持

       反饋問題:(2)壓力傳導不暢。

       具體措施:一是召開黨委會議研究部署黨風廉政建設,對黨風廉政目標責任書內容進行修改完善。二是對班子成員分工進行調整,進一步明確責任,增強履職盡責的意識,加強分管科室的作風建設,提升效能管理水平。通過對“一崗雙責”概念、內涵知識的普及,大家對“一崗雙責”制度內涵有了新的認識,切實提升科室負責人一手抓業務,一手抓行風建設的意識,增強了履行“一崗雙責”的能力。

       完成情況:立即整改、長期堅持

       反饋問題:(3)管理約束不嚴。

       具體措施:一是認真分析原因。院黨委針對存在問題,制定整改措施,召開專題民主生活會,班子成員開展批評與自我批評。二是加強制度建設。修訂完善《商丘市中醫院醫療器械和藥品采購管理辦法》、《商丘市中醫院關于加強勞動紀律管理的規定》、《商丘市中醫院財務管理規定》、《商丘市中醫院關于嚴禁私收現金的管理規定》等相關制度,嚴格日常管理和紀律督查。三是梳理權力清單,建立風險防控措施,規范權力運行。將醫療設備和藥品采購等重點科室、關鍵崗位作為監督管理的重點,對院班子成員、重要崗位負責人等關鍵人員的工作和思想狀態做到了如指掌、心中有數,對發現的不廉潔苗頭性、傾向性問題及時提醒、約談。

       完成情況:立即整改、長期堅持

       2.監督責任落實不到位。

       反饋問題:(1)執紀不嚴格。

       具體措施:一是院黨委大力支持紀檢監察工作。定期聽取匯報,及時研究解決工作中存在的問題,消除了紀檢監察人員思想顧慮,使他們放手大膽開展工作。二是加強制度建設,加大追究力度。完善了《商丘市中醫院關于私收現金及違反勞動紀律的處理規定》,并狠抓制度執行。對163人次中的161人次遲到、早退、脫崗等違反勞動紀律的問題,及2人次私收現金違規違紀問題重新進行梳理。對私收現金的2名當事人解除勞動關系,并對兩個科室處1萬元罰款,對科主任給予5千元罰款,取消科室評先評優資格,對兩個科室醫務人員進行約談,對負“一崗雙責”責任的兩名科主任給予誡勉談話;對嚴重違反勞動紀律的兩位同志進行約談,全院通報批評,并對負“一崗雙責”責任的科室負責人進行約談。

       完成情況:立即整改、長期堅持

       反饋問題:(2)監督流于形式。

       具體措施:一是加強對藥品、醫療器械、票據審核的監督管理。制定《商丘市中醫院藥品和醫療器械采購監督辦法》、《商丘市中醫院票據審核監督管理辦法》。二是加強對全院各科室的監管監察。制定《商丘市中醫院體檢站工作制度》,由監察科長、財務科長、保衛科長組成檢查組,到體檢站進行監督檢查,開展警示教育,并對體檢點工作人員進行提醒談話,對私收現金問題已進行了嚴肅處理。制定《商丘市中醫院嚴禁私自介紹病人院外就醫的規定》,加大排查力度,一旦發現私自介紹病人院外就醫情況,給予嚴肅處理。三是加強日常監督。醫院派一名紀檢干部進駐基建科、后勤科,對日常工作進行監管,并對其經常性開展提醒談話,每周至少一次并做好記錄,加強廉政風險點的防控。

       完成情況:立即整改、長期堅持

       反饋問題:(3)“四種形態”運用不好。

       具體措施:一是加強“四種形態”的運用。研究制定《商丘市中醫院關于運用監督執紀“四種形態”的實施辦法》,運用好監督執紀“四種形態”抓早抓小,加強對廉政風險點管控,加大監督力度,杜絕違規違紀現象發生。二是建立規范化廉政約談室,制定約談辦法。對醫務人員中苗頭性、傾向性問題及時警示提醒,使廉政約談工作制度化、常態化。三是以案警示,培養醫務人員紀律自覺。召開以案促改警示及教育大會,印發市衛計委選取的六起違反中央八項規定精神的典型案例及八起醫院警示教育自選典型案例100余份,分析原因根源,以案反思。整改期間,對兩名科室負責人進行誡勉談話;對14名科室負責人及3名職工進行約談,并寫出書面檢討;對14名違紀人員進行了通報。

       完成情況:立即整改、長期堅持

       3.藥品和醫療器械采購不規范。

       反饋問題:部分大額藥品采購未招標。

       具體措施:一是認真學習《醫療機構藥品集中采購工作規范》、《醫院中藥飲片管理規范》等國家有關法律法規,修訂《商丘市中醫院中藥飲片采購管理制度》,增加了8條補充條款,并在2018年10月27日醫院召開的“商丘市中醫院2018年第2次中藥飲片現場采購會”上進行實施。“現場采購會”對醫院使用的351種中藥飲片進行了評審,通過評審336個品種分別由4家中藥飲片供應商獲得配送權,中藥飲片的等級質量有了較大的提高。二是制定《商丘市中醫院中藥配方顆粒采購管理制度》,嚴格按照采購制度及程序進行醫院中藥藥品的采購。2018年11月17日網上發布“商丘市中醫院遴選中藥配方顆粒供應企業公告”,2018年11月26日嚴格按照規定程序進行了現場公開遴選,遴選結果網上公示。目前,我院的中藥飲片配方顆粒采購已經采取“一票制”由生產廠家直接供貨。三是按照醫院規定,院監察科參與飲片供應商以及中藥現場采購評審過程,參與醫院中西藥房,中西藥庫的盤點工作,加強日常監督。

       完成情況:立即整改、長期堅持

       4.內部管理不規范,制約醫院長遠發展。

       反饋問題:(1)中藥配方顆粒采購程序不規范。2015至2018年,市中醫院共采購中藥顆粒和中藥調配機顆粒多批次,多數缺少主管院長簽字審批,涉及金額較大。

       具體措施:一是嚴肅問責。2018年11月21日院紀委、監察科對藥劑科、中藥房負責人分別進行約談,對其責任和錯誤提出嚴厲的批評,并責令立即改正。二是完善采購制度。制定《商丘市中醫院中藥配方顆粒采購管理制度》和《中藥配方顆粒的采購程序》,2018年11月12日組織相關人員共同學習,明確各自的分工和職責。三是規范采購程序。目前已嚴格按照顆粒劑采購流程進行藥品采購的審批工作。主管副院長對2015至2018年采購中藥顆粒劑和中藥調配機顆粒的計劃進行了審核并補簽。

       完成情況:立即整改、長期堅持

       反饋問題:(2)檔案管理制度執行不嚴格。由于保管不善,藥品采購合同不同程度缺失。

       具體措施:一是嚴肅問責。針對相關文件缺失的問題,院紀委、監察科對相關人員進行約談,并寫出檢查,責成藥劑科負責人立即進行整改。二是完善缺失相關資料。及時聯系有關部門,對缺失的資料及時進行補充。三是加強藥品檔案管理。制定《商丘市中醫院藥品檔案管理辦法》,2018年11月12日藥劑科組織相關人員進行學習培訓。由專人進行檔案資料的管理工作,每半年對資料進行檢查,發現接近有效期的資料,及時通知有關方進行更換。

       完成情況:立即整改、長期堅持

       反饋問題:(3)固定資產處置手續不全。缺少主管部門、財政部門等相關部門審批手續,無資產評估報告。

       具體措施:一是加強制度建設,制定了《商丘市中醫院固定資產管理辦法》。二是加強固定資產管理,規范資產處置流程。醫院2018年10月份向市財政局資產管理科申報了一批無法正常使用的固定資產,共計49臺設備,總價值832030元,經資產管理科審批,委托商丘市明恒再生資源有限公司進行核實,并將申報處置的固定資產回收。三是對原處置手續不全的固定資產,與市財政局資產管理科進行溝通,已完善相關手續。 四是院紀委、監察科對財務科負責人進行了約談。

       完成情況:立即整改、長期堅持

       反饋問題:(4)違規發布醫療廣告。

       具體措施:加強學習《醫療廣告管理辦法》相關規定,印發《商丘市中醫院醫療廣告管理制度》,加大對全院臨床科室宣傳監管力度,杜絕一切違規發布廣告信息的問題發生。

       完成情況:已整改

       三、持續深化整改,構建長效機制

       盡管院黨委在市委第五巡察組反饋問題整改落實方面取得了階段性成效,但是距市委的要求、距市委巡察組的要求還有一定的差距。院黨委將持續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,學習領會黨中央和省委、市委關于巡視巡察工作的部署要求,進一步深化思想認識,強化政治擔當,采取更加有力的措施,健全完善工作機制,鞏固巡察反饋問題整改成果,著力提高院黨委謀長遠攻難題抓落實的能力,確保我院健康穩定持續發展。

       (一)深化認識,持續整改。院黨委將堅持目標不變,力度不減,以“釘釘子”精神,對市委第五巡察組反饋的問題一個都不放過,繼續抓好整改、抓好落實,確保高標準、高質量全面完成整改任務。并通過強化督促監管,對已經完成的整改事項,鞏固整改成果;對需要持續整改的事項,緊盯不放,件件落實;對后續整改中發現的新情況、新問題,舉一反三、立行立改,促進醫院內部管理和監督更加制度化規范化。

       (二)聚焦問題,落實責任。院黨委將把整改落實工作與學習貫徹落實十九大精神和習近平總書記重要部署要求連接起來,與“兩學一做”學習教育和醫德醫風建設結合起來,堅持“以病人為中心”的服務理念,扎實推進國家醫改和中醫藥政策;落實責任,舉一反三,以改促進,進一步深入查找和及時解決制約醫院發展的問題,著力加強醫院中醫藥建設,完善人才梯隊建設,不斷提高醫院醫療服務管理能力和人民群眾滿意度,扎實推進醫院健康穩定持續發展。

       (三)完善機制,凸顯成效。在抓好整改落實工作的同時,我院將更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設,把巡察組的反饋意見和建議轉化為推進工作的具體行動,轉化為解決問題的有效對策,轉化為推動發展的實際成果,進一步完善機制,堅持問題導向,堅持源頭治理,堅持從嚴治黨,重點查找和解決醫院管理防控“漏洞”和風險“死角”,堅決把紀律和規矩挺在前面,堅持把權力關進制度的籠子里,為人民群眾提供更加合理、優質的健康醫療服務。

       歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話18537087521;郵政信箱:商丘市中醫院巡察整改辦公室收;電子信箱:sqszyyzgb@126.com。
 
 

                                                            中共商丘市中醫院委員會
                                                              2019年3月25日
 

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